Desde su nacimiento en el año 1979, la empresa pública GESTUR se ha dedicado a la transformación y desarrollo de Canarias con proyectos innovadores centrados en mejorar la calidad de vida de la ciudadanía y en facilitar nuevas oportunidades de negocio para las empresas.
La historia de GESTUR Canarias sirve para recordar el espectacular avance registrado en Canarias el último medio siglo.
El 13 de diciembre de 1978 se firmó un convenio entre el Instituto Nacional de Urbanización (INUR) y la Mancomunidad Provincial de Santa Cruz de Tenerife para la constitución de la Sociedad y seis meses más tarde, el 30 de julio de 1979, nació Gestión Urbanística de Santa Cruz de Tenerife S.A. (GESTUR), que dependía del INUR, el cual a su vez pertenecía al Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo.
En su gestación figuraban además como socios los cabildos insulares de La Palma y Tenerife y las Cajas de Ahorros de Santa Cruz de Tenerife y La Palma —que posteriormente dejarían la Sociedad—, así como Viviendas Sociales de Canarias S.A. (VISOCAN) y la Sociedad para el Desarrollo Económico de Canarias (SODECAN), que siguen siendo en la actualidad socios de GESTUR.
La primera Junta General se celebró el 18 de septiembre de ese mismo año, nombrándose los primeros consejeros en número de quince.
Se eligió como primer presidente a Antonio Ruiz Martín, director general del Instituto Nacional de Urbanización.
Por aquel entonces existían ya varias empresas muy similares en otras comunidades, como en Baleares, Galicia o Andalucía y simultáneamente al de la provincia de Santa Cruz de Tenerife se creó Gestión Urbanística de Las Palmas S.A. Lo mismo ocurría en otras zonas de la geografía española.
Estas sociedades urbanísticas debían realizar actuaciones por iniciativa propia y por encargo de la Administración o, incluso, de particulares (en el caso de las Corporaciones, habitualmente en base a convenios de colaboración) y tenían como principal objetivo la ejecución de obras de infraestructura como medio para poner el mercado suelo urbanizado para uso residencial, industrial y de equipamiento.
Durante la primera época de GESTUR, que duró hasta el 1 de julio de 1985 —momento en que la Sociedad fue transferida a la Comunidad Autónoma de Canarias— el Consejo de Administración trabajó en estrecha colaboración con los siete cabildos, delegando desde un principio facultades en la Comisión Ejecutiva.
En 1985 se publicó el Real Decreto 810/1985 de 30 de abril, en el que se incluía el cambio de titularidad de las acciones de SEPES a favor de la Comunidad Autónoma de Canarias.
Tras las transferencias del Estado, GESTUR Tenerife y GESTUR Las Palmas se adscriben a la Consejería de Obras Públicas y Ordenación del Territorio, posteriormente denominada Consejería de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Medio Ambiente, siendo Francisco Javier Domínguez Anadón el primer presidente canario del Consejo de Administración de la empresa.
Desde el inicio de la Sociedad, en el primer Consejo de Administración, se acordó, textualmente: «….realizar una prospección de las necesidades urbanísticas de la provincia y determinar las actuaciones que podrían acometerse inmediatamente para satisfacer las necesidades más urgentes…».
En consecuencia, una de las primeras iniciativas que se pusieron en marcha fue visitar todos los municipios para detectar las carencias en infraestructuras, llegándose a la conclusión de que era la falta de suelo urbanizado uno de los principales problemas a nivel local.
Dicha situación venía provocando dificultades que desembocaban en construcción ilegal, alto coste de la vivienda de iniciativa privada, así como obstáculos para la promoción pública de viviendas.
El 13 de diciembre de 1978 se firmó un convenio entre el Instituto Nacional de Urbanización (INUR) y la Mancomunidad Provincial de Santa Cruz de Tenerife para la constitución de la Sociedad y seis meses más tarde, el 30 de julio de 1979, nació Gestión Urbanística de Santa Cruz de Tenerife S.A. (GESTUR), que dependía del INUR, el cual a su vez pertenecía al Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo.
En su gestación figuraban además como socios los cabildos insulares de La Palma y Tenerife y las Cajas de Ahorros de Santa Cruz de Tenerife y La Palma —que posteriormente dejarían la Sociedad—, así como Viviendas Sociales de Canarias S.A. (VISOCAN) y la Sociedad para el Desarrollo Económico de Canarias (SODECAN), que siguen siendo en la actualidad socios de GESTUR.
La primera Junta General se celebró el 18 de septiembre de ese mismo año, nombrándose los primeros consejeros en número de quince.
Se eligió como primer presidente a Antonio Ruiz Martín, director general del Instituto Nacional de Urbanización.
Por aquel entonces existían ya varias empresas muy similares en otras comunidades, como en Baleares, Galicia o Andalucía y simultáneamente al de la provincia de Santa Cruz de Tenerife se creó Gestión Urbanística de Las Palmas S.A. Lo mismo ocurría en otras zonas de la geografía española.
Estas sociedades urbanísticas debían realizar actuaciones por iniciativa propia y por encargo de la Administración o, incluso, de particulares (en el caso de las Corporaciones, habitualmente en base a convenios de colaboración) y tenían como principal objetivo la ejecución de obras de infraestructura como medio para poner el mercado suelo urbanizado para uso residencial, industrial y de equipamiento.
Durante la primera época de GESTUR, que duró hasta el 1 de julio de 1985 —momento en que la Sociedad fue transferida a la Comunidad Autónoma de Canarias— el Consejo de Administración trabajó en estrecha colaboración con los siete cabildos, delegando desde un principio facultades en la Comisión Ejecutiva.
En 1985 se publicó el Real Decreto 810/1985 de 30 de abril, en el que se incluía el cambio de titularidad de las acciones de SEPES a favor de la Comunidad Autónoma de Canarias.
Tras las transferencias del Estado, GESTUR Tenerife y GESTUR Las Palmas se adscriben a la Consejería de Obras Públicas y Ordenación del Territorio, posteriormente denominada Consejería de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Medio Ambiente, siendo Francisco Javier Domínguez Anadón el primer presidente canario del Consejo de Administración de la empresa.
Desde el inicio de la Sociedad, en el primer Consejo de Administración, se acordó, textualmente: «….realizar una prospección de las necesidades urbanísticas de la provincia y determinar las actuaciones que podrían acometerse inmediatamente para satisfacer las necesidades más urgentes…».
En consecuencia, una de las primeras iniciativas que se pusieron en marcha fue visitar todos los municipios para detectar las carencias en infraestructuras, llegándose a la conclusión de que era la falta de suelo urbanizado uno de los principales problemas a nivel local.
Dicha situación venía provocando dificultades que desembocaban en construcción ilegal, alto coste de la vivienda de iniciativa privada, así como obstáculos para la promoción pública de viviendas.
Las primeras actuaciones concretas que derivaron de aquel estudio fueron Viña de los Frailes, en La Orotava; El Cho II, en Arona; el barranco Dolores, en Santa Cruz de La Palma; La Carrilla, en Los Llanos de Aridane; y la de La Estaca, en Valverde.
Además, se analizó el problema de la falta del suelo para capas medias y bajas que sufría Santa Cruz de Tenerife, lo que dio lugar a los estudios que se concretaron en Alisios y Añaza.
La primera iniciativa de GESTUR hecha realidad fue la de Viña de los Frailes, en La Orotava. Para ello se contó con la colaboración del antiguo propietario de los terrenos, Domingo García, que había intentado infructuosamente por falta de recursos desarrollar el planeamiento de aquella zona. El Ayuntamiento lo puso en contacto con GESTUR, llegándose a un acuerdo para la compraventa de los terrenos. Así pudo ver realizada la transformación de aquella antigua finca en un área urbana a la entrada de la Villa.
GESTUR alcanzó acuerdos con varias sociedades propietarias de suelo en el suroeste del municipio de Santa Cruz de Tenerife, lo que permitió ir adquiriendo terrenos para Alisios y Añaza y establecer compromisos para el nuevo desarrollo de Acorán.
A finales de los ochenta GESTUR se había consolidado como empresa de prestación de servicios a las administraciones públicas canarias, gracias, entre otros, a los convenios para la ejecución de obras en áreas infradotadas o la gestión de planeamiento y cartografía. Así, por ejemplo, en la Memoria de Actuación de 1988 se destacaban acuerdos sobre los convenios con la Consejería de Hacienda para urbanizar la plaza de la futura sede de la Presidencia y la parcela para el segundo Edificio de Usos Múltiples, así como el convenio firmado con CajaCanarias y con el Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife para la Ciudad Juvenil.
También se preparaban nuevos acuerdos urbanísticos con cinco municipios de Tenerife y La Palma, y la Sociedad Polígono de Granadilla contactaba con GESTUR para solicitar colaboración en su desarrollo.
En su actividad principal, la promoción de suelo urbanizado, ya se habían desarrollado, o estaban en diferentes fases de planeamiento y obras, más de treinta actuaciones.
El personal de la empresa fue aumentando progresivamente durante esos años, superando la veintena.
A principios de los noventa se decidió la ampliación de la Oficina Técnica, que hasta ese momento se había centrado en los Proyectos de Urbanización, pasando a redactarse desde entonces la mayoría de los documentos urbanísticos necesarios para las actuaciones realizadas: Planes Parciales y modificaciones de planeamiento general.
Asimismo se prestaba asistencia técnica a NAVINTE, Sociedad Pública participada por GESTUR, dedicada a la construcción de naves industriales y de almacenaje, para la que se han redactado desde entonces diversos proyectos.
En abril de 1993 se creó la Agrupación de Interés Económico GEPCAN, que comprendía aquellas empresas públicas dependientes de la Consejería de Obras Públicas, Vivienda y Aguas relacionadas con el campo de la construcción de viviendas y naves, la promoción del suelo y la ejecución de infraestructuras.
Como consecuencia de esto, se produjo una mayor coordinación entre GESTUR Tenerife, GESTUR Las Palmas, VISOCAN, PROSA, GAVISA, NAVINTE y NAVIPAL, así como un mayor conocimiento de sus necesidades, lo que se tradujo en mejores resultados en la gestión y ejecución de las obras.
En diciembre de 1998, el Gobierno de Canarias, como consecuencia de su política de reorganización de las empresas públicas, acordó la disolución de GEPCAN y la fusión y absorción de varias de ellas. En base a esto, GESTUR TENERIFE se uniría, paulatinamente, a NAVINTE, PROSA y GAVISA.
Con el paso del tiempo, GESTUR ha ido desarrollando nuevas actividades que han ido surgiendo como consecuencia de las iniciales y de las necesidades que se han ido creando tanto en ámbito urbanístico como en otro.
Esto se tradujo en la ampliación de su objeto social y de su ámbito de actuación pasando de la provincia de Santa Cruz de Tenerife a toda la Comunidad Autónoma.
De esta forma, la Junta General Extraordinaria de accionistas del 24 de septiembre de 1999, acordó la modificación de su objeto social introduciendo de forma expresa, entre otras, las actividades de asesoramiento laboral, fiscal, contable, administrativo, jurídico, técnico y urbanístico y cualquier otro tipo de servicios dirigidos a empresas o entidades públicas y privadas.
Posteriormente, en Junta General Ordinaria del 15 de junio de 2009 se adoptó el acuerdo de modificación del artículo 1 de sus estatutos, contemplando la posibilidad de recibir encomiendas de la propia Administración Pública en su condición de medio propio y servicio técnico, para la gestión y planeamiento urbanístico, y en obras públicas.
En la actualidad, y por acuerdo de la Junta General Extraordinaria del 21 de Julio de 2020, su ámbito de actuación se ha ampliado para que pueda ser un instrumento de referencia para todas las administraciones públicas de toda la Comunidad Autónoma.
Las primeras actuaciones concretas que derivaron de aquel estudio fueron Viña de los Frailes, en La Orotava; El Cho II, en Arona; el barranco Dolores, en Santa Cruz de La Palma; La Carrilla, en Los Llanos de Aridane; y la de La Estaca, en Valverde.
Además, se analizó el problema de la falta del suelo para capas medias y bajas que sufría Santa Cruz de Tenerife, lo que dio lugar a los estudios que se concretaron en Alisios y Añaza.
La primera iniciativa de GESTUR hecha realidad fue la de Viña de los Frailes, en La Orotava. Para ello se contó con la colaboración del antiguo propietario de los terrenos, Domingo García, que había intentado infructuosamente por falta de recursos desarrollar el planeamiento de aquella zona. El Ayuntamiento lo puso en contacto con GESTUR, llegándose a un acuerdo para la compraventa de los terrenos. Así pudo ver realizada la transformación de aquella antigua finca en un área urbana a la entrada de la Villa.
GESTUR alcanzó acuerdos con varias sociedades propietarias de suelo en el suroeste del municipio de Santa Cruz de Tenerife, lo que permitió ir adquiriendo terrenos para Alisios y Añaza y establecer compromisos para el nuevo desarrollo de Acorán.
A finales de los ochenta GESTUR se había consolidado como empresa de prestación de servicios a las administraciones públicas canarias, gracias, entre otros, a los convenios para la ejecución de obras en áreas infradotadas o la gestión de planeamiento y cartografía. Así, por ejemplo, en la Memoria de Actuación de 1988 se destacaban acuerdos sobre los convenios con la Consejería de Hacienda para urbanizar la plaza de la futura sede de la Presidencia y la parcela para el segundo Edificio de Usos Múltiples, así como el convenio firmado con CajaCanarias y con el Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife para la Ciudad Juvenil.
También se preparaban nuevos acuerdos urbanísticos con cinco municipios de Tenerife y La Palma, y la Sociedad Polígono de Granadilla contactaba con GESTUR para solicitar colaboración en su desarrollo.
En su actividad principal, la promoción de suelo urbanizado, ya se habían desarrollado, o estaban en diferentes fases de planeamiento y obras, más de treinta actuaciones.
El personal de la empresa fue aumentando progresivamente durante esos años, superando la veintena.
A principios de los noventa se decidió la ampliación de la Oficina Técnica, que hasta ese momento se había centrado en los Proyectos de Urbanización, pasando a redactarse desde entonces la mayoría de los documentos urbanísticos necesarios para las actuaciones realizadas: Planes Parciales y modificaciones de planeamiento general.
Asimismo se prestaba asistencia técnica a NAVINTE, Sociedad Pública participada por GESTUR, dedicada a la construcción de naves industriales y de almacenaje, para la que se han redactado desde entonces diversos proyectos.
En abril de 1993 se creó la Agrupación de Interés Económico GEPCAN, que comprendía aquellas empresas públicas dependientes de la Consejería de Obras Públicas, Vivienda y Aguas relacionadas con el campo de la construcción de viviendas y naves, la promoción del suelo y la ejecución de infraestructuras. Como consecuencia de esto, se produjo una mayor coordinación entre GESTUR Tenerife, GESTUR Las Palmas, VISOCAN, PROSA, GAVISA, NAVINTE y NAVIPAL, así como un mayor conocimiento de sus necesidades, lo que se tradujo en mejores resultados en la gestión y ejecución de las obras.
En diciembre de 1998, el Gobierno de Canarias, como consecuencia de su política de reorganización de las empresas públicas, acordó la disolución de GEPCAN y la fusión y absorción de varias de ellas. En base a esto, GESTUR TENERIFE se uniría, paulatinamente, a NAVINTE, PROSA y GAVISA.
Con el paso del tiempo, GESTUR ha ido desarrollando nuevas actividades que han ido surgiendo como consecuencia de las iniciales y de las necesidades que se han ido creando tanto en ámbito urbanístico como en otro.
Esto se tradujo en la ampliación de su objeto social y de su ámbito de actuación pasando de la provincia de Santa Cruz de Tenerife a toda la Comunidad Autónoma.
De esta forma, la Junta General Extraordinaria de accionistas del 24 de septiembre de 1999, acordó la modificación de su objeto social introduciendo de forma expresa, entre otras, las actividades de asesoramiento laboral, fiscal, contable, administrativo, jurídico, técnico y urbanístico y cualquier otro tipo de servicios dirigidos a empresas o entidades públicas y privadas.
Posteriormente, en Junta General Ordinaria del 15 de junio de 2009 se adoptó el acuerdo de modificación del artículo 1 de sus estatutos, contemplando la posibilidad de recibir encomiendas de la propia Administración Pública en su condición de medio propio y servicio técnico, para la gestión y planeamiento urbanístico, y en obras públicas.
En la actualidad, y por acuerdo de la Junta General Extraordinaria del 21 de Julio de 2020, su ámbito de actuación se ha ampliado para que pueda ser un instrumento de referencia para todas las administraciones públicas de toda la Comunidad Autónoma.
Decreto 188/2001 de 15 de octubre, se otorgó a la empresa pública GESTUR CANARIAS, S.A. la categoría de ente instrumental y servicio técnico propio de la Comunidad Autónoma de Canarias y de las entidades públicas vinculadas o dependientes de la misma.
Por acuerdo del Gobierno de Canarias en sesión celebrada el 1 de abril de 2019, se le reconoce expresamente la condición de medio propio personificado de la Comunidad Autónoma de Canarias y de sus entidades públicas vinculadas o dependientes.
En la actualidad, la tutela funcional de GESTUR Canarias S.A. corresponde a la Consejería de Política Territorial, Cohesión Territorial y Aguas, en virtud del acuerdo de Gobierno de Canarias de 1 de agosto de 2023, sobre la adscripción de la tutela funcional de las sociedades mercantiles públicas a los distintos Departamentos del Gobierno.
En los últimos tiempos GESTUR Canarias ha crecido de forma exponencial no solo en su volumen de negocio sino en la ampliación de sus recursos humanos, lo que ha propiciado la apertura de una nueva sede en la isla de Gran Canaria, regresando a Las Palmas de Gran Canaria como una empresa de carácter autonómico y en vías de implantación en más islas.
